做强油茶产业 筑梦乡村振兴——聚焦油茶产业高质量发展典型
油茶是中国特有的木本油料树种,对维护国家粮油安全、助力乡村振兴具备极其重大作用。
2022年底,国家林草局、国家发改委、财政部联合印发了《加快油茶产业高质量发展三年行动方案(2023—2025年)》,明确全国3年新增油茶种植1917万亩、改造低产林1275.9万亩,确保到2025年,全国油茶种植培养面积达到9000万亩以上,茶油产能达到200万吨。《方案》的出台为高水平质量的发展油茶产业按下了加速键,也为各地发展壮大油茶产业提振了信心。
近年来,在纵深推进油茶产业过程中,各地创新发展思路、破解发展难题,取得了突出成效。这些经验和模式为壮大油茶产业注入了动力,也为乡村振兴提供了支撑。
浙江省常山县将油茶产业作为支柱产业,不断拓宽“两山”转化通道,围绕“产研销”全环节搭建六大平台,有效推动油茶产业高水平质量的发展。目前,常山县已建有全国油茶交易中心,先后荣获中国特色农产品优势区等8个“国字号”荣誉;2022年,常山县油茶籽产量7500余吨,总产值超11亿元,成功入选国家林业产业示范园区。
建设“一切为了U”战略平台,实现政策赋能。常山县秉承“一切为了U”理念,以工业化、链条化模式推动油茶产业规模化、品牌化发展,奋力打造“浙西油库”2.0版。发布油茶产业2023—2025三年行动方案,为“十四五”期间产业高质量发展指明方向。制定出台“油茶新政十八条”,从土地流转、油茶低改、林下经济、采收加工、新品研发、销售宣传、招商引资等全产业链各环节加大扶持力度,完善油茶产业生态,激发主体积极性。引进央企中林集团成立中林油茶集团,以“央企+国企+民企”形式一起发展油茶产业,确定“一龙头+多强企”的产业格局。
建设“共富果园”改革平台,实现机制赋能。以强村富民为根本,以油茶集团为主体构建“经营主体”+“两山银行”+“村集体+农户”紧密联结机制,形成土地入股、劳动关系、产品购销、利益分配等新型利益互惠共同体,规模化流转油茶林,建设“共富果园”。发展立体种养,2022年开展油茶林下复合经营1000亩以上,亩均效益超过5000元。
建设“院校共建”研发平台,实现科技赋能。借智中国林科院亚林所、浙江大学等科研院校,合作共建“油博士”工作站,建成4000平方米智能种苗繁育温室,升级“油茶产业大脑”,实现油茶产业智能监管“一张图”。开展油茶速生苗培育攻关,力争将油茶投产期从5年缩短至2—3年,每亩每年可降低油茶抚育及采收成本600—800元。每年举办2—3期油茶高产栽培培训班,邀请专家实地指导,切实提高林农技术水平。
建设“一份常礼”销售平台,实现品牌赋能。围绕打造“一份常礼”,实施常山山茶油区域品牌升级,通过农博会、品牌发布会、直播平台等形式推出山茶油网红产品。多年来,山茶油零售价格已从每公斤160元提升至240—400元不等。已有多家油茶企业产品在抖音、淘宝、京东等平台售卖。2022年,全县油茶销售总产值突破4亿元,同比增长30%。
建设“产学研旅”融合平台,实现文化赋能。串联国家油茶公园、未来乡村、红色景区等文旅节点,以打造全域旅游、全域4A级景区为目标,持续丰富“油游”业态。开展油茶文化节、科普研学、油茶美食体验等活动,开辟“产学研旅”融合发展的道路,全县累计接待国内外游客20万人次,年均旅游收入超3亿元,带动约5万名林农增收。
建设“油茶指数”发布平台,实现数字赋能。每半月发布一期“新华·中国油茶产品价格指数(常山发布)”,以大数据手段精准反映我国油茶市场波动情况,构建油茶产品价格的“晴雨表”和“风向标”,指导中西部油茶产区以更合理的价格出售原料,提高当地林农收入。同时,依托浙江省山茶油质检中心提供检验测试服务,为山茶油市场整体品质监管提供技术支持。
素有“油茶之乡”美誉的湖南省辰溪县,自古以来就有荒山种油茶的民间传统。多年来,辰溪县将油茶产业作为保障粮油安全和提升森林质量的特色产业、助推乡村振兴的支柱产业,着力在扩面、提质、增效上狠下功夫。目前,辰溪全县油茶面积已达33万亩,年产优质茶油280万公斤,综合产值突破5亿元,惠农5万余人。辰溪县被列为全国油茶产业基地示范县、国家油茶地理标志县。
政策开路,描绘产业兴旺蓝图。2009年初,在充分调研的基础上出台了《辰溪县油茶产业高质量发展意见》纲领性文件,推动全县油茶产业步入发展的快车道。2012年,辰溪县明确了“两山一品”即山上种油茶、山下养蛋鸡的农业产业高质量发展方向,将油茶产业作为富民强县的支柱产业来抓。2014年,《辰溪县20万亩油茶产业示范基地建设总体设计》出台,全县按照“一线三片”的布局规划,大力开展油茶示范基地建设。2018年,油茶产业高质量发展、基地建设被列入县委、县政府重点督办项目,全县着力抓好板桥油茶综合产业园建设,建成高标准油茶基地3万亩,打造省道沿线万亩良种油茶“走廊产业”。在一系列强有力的政策推动下,辰溪县2022年油茶总面积达32.9万亩,年产茶油196.6万公斤,产值达2.16亿元。
源头优化,筑牢产业高质量发展根基。近年来,辰溪县在产业基本的建设上做实文章。2015年,辰溪建成了湖南省最大的轻基质育苗基地,同时也是全国为数不多的工厂化、规模化和标准化油茶育苗基地,可实现年出圃“三华系列”“湘林系列”油茶种苗900万株、年产育苗托盘6000万个、轻基质无纺布容器袋9800万个,最大可满足近10万亩油茶新造林用苗需求。同时,辰溪加大基础设施建设,新修油茶机耕道、林间道190余千米,蓄水池480座,修建管护棚1500多平方米,大大降低了生产所带来的成本,提高了生产效率。目前,全县油茶林总面积达到32.9万亩,已有4.5万亩新造油茶林进入初果期,亩平均产茶油20—30公斤,每亩产值在2000—3000元。
释放红利,实现助农惠农富农。推动产业高质量发展过程中,为实现助农惠农富农,辰溪县在启动资金和保障上提供最大优惠。2015年,经过多方协调和推进,辰溪县率先推出“油茶贷”,解决油茶产业融资难问题,截至目前,累计发放贷款1065万元。同时,县财政每年安排350万元专项资金用于油茶产业高质量发展,并将全县30余万亩油茶林全部作为特色产业列入林业保险范围,总保费211万元由财政统一承保,给发展油茶的林农吃了一颗“定心丸”。针对偏远乡村种植技术缺乏问题,不仅安排本土专家送技术下乡,还先后邀请湖南省林科院、中南林科大专家教授赴现场传授油茶栽培技术,不仅提高了林农的信心,还有效推动了全县油茶产量呈现阶梯式上升。目前,全县茶油总产量超2000吨,油茶产业已成为辰溪县农民增收的主要经济来源之一。
通城县地处幕阜山区,是湖北省油茶主产区。近年来,通城县放大区域优势,立足县情实际,深入践行绿色发展理念,持续推进油茶产业高质量发展,致力打造惠民富民特色产业,取得了很明显的成效。通城县被列为全国油茶产业高质量发展示范县、全国经济林产业区域特色品牌(通城油茶)建设试点县、湖北省“绿水青山就是金山银山”试点县;黄袍山油茶被认定为“中国特色农产品优势区”。
全力推进基地建设。积极推广“公司+农户”“合作社+农户”模式,迅速扩大油茶种植规模,夯实油茶产业高质量发展基础。目前,全县累计新造油茶林20.4万亩,建成连片千亩以上基地16个,形成麦市塘湖油茶产业带、大坪药姑山油茶产业带、沙堆四庄油茶产业带和马港油茶产业带四大产业片区。全县油茶基地200亩以上的油茶企业、合作社和大户53家,油茶种植培养面积9.7万亩,带动全县农户1.5万户种植油茶面积4.6万余亩。全县累计发放油茶产业奖补资金1.2亿元,农户参与油茶基地建设务工收入超过1.8亿元。
健全技术支撑体系。科学制定良种油茶高产栽培和老油茶基地低产改造作业规程。建成500余亩的省级定点油茶良种繁育基地,确定长林4号、长林40号等主栽品种,并严格执行苗木供应定点采穗、定点育苗、定单生产、定向供应及品种清楚、种源清楚、销售去向清楚的“四定三清楚”要求。由于技术上的支持有力,通城县已涌现出一批亩产达750公斤鲜果、产值每亩超3000元的基地。2022年,全县挂果面积超过12万亩,鲜果产量突破5000万公斤,毛收入超过1.5亿元,直接带动近万名农村劳动力投劳增收4000万元。
做大做强有突出贡献的公司。通城县集中要素资源和政策力量,支持有突出贡献的公司黄袍山绿色产品有限公司持续不断的发展壮大。公司产业链覆盖油茶品种研发、基地种植、精深加工、培训教学、生态文化旅游综合利用以及鄂南茶油储备等多个领域,先后荣获“全国油茶产业重点企业”“全国林业产业化重点有突出贡献的公司”“全国脱贫攻坚先进集体”等多项荣誉,是湖北省唯一参与制定木本油料协会茶标的企业。目前,企业具有种植基地6.2万余亩,建有4条油茶生产线万吨,研发的油茶籽脱壳冷榨茶油生产技术属国内首创。成功开发出“本草天香”高端油茶籽油系列新产品11个、“上古之水”天然活性洗护用品二十大类,其中,“本草天香”茶油品牌被认定为“中国驰名商标”,产品畅销全国各地。同时,公司建成的全国第一个国家级油茶产业示范园——湖北黄袍山国家油茶文化观光产业园,被评为国家3A级旅游景区,正逐步成为公司新的经济增长点。
广西河池油茶产业高质量发展势头强劲,其根本源于“四项举措”出拳有力。近年来,河池通过强化顶层设计、示范引领、资金保障、企业带动,推动了油茶产业的高水平质量的发展,全市新增油茶造林面积连续5年摘得全自治区第一,油茶产业规模稳居全自治区第二,2022年全市油茶籽产量11.1万吨,同比增长29.45%。如今,河池油茶产业已覆盖全市11个县(区)119个乡镇,惠及24万林农,成为乡村振兴的新支点。
强化顶层设计,厚植油茶产业基础,推动产业规模化、标准化、集约化发展。河池先后出台了油茶产业提质增效工作实施方案等系列保障政策,将油茶产业纳入河池市“十大百万”产业工程重点推进,从政策、资金及贷款等方面予以支持。进一步明确油茶产业补助由单补向双补转变,由补种植转向种植和加工双补助。同时,加强品种选优培育,研究制定油茶精深加工方面的扶持政策,切实提高油茶产量和油茶品质。
强化示范引领,凸显辐射带动效应,推动“万千百”高产高效示范园建设。河池围绕重点县(区)发展市级万亩高产高效示范园,成功打造了南丹县、环江县、罗城县等8个万亩油茶产业核心示范园区,辐射带动新造油茶林4.42万亩。充分的利用全市国有林场技术力量和林地条件,创建18个千亩高产高效油茶示范基地,并带动面上建成基地75个,完成油茶种植9.5万多亩。推广油茶专业合作社(企业、大户)+基地+农户等经营模式,引导农户通过土地入股、土地流转、资金入股等方式去参加了,建成乡级油茶百亩高产示范点195个、发展油茶专业合作社138个,带动农户2430户、9425人增收致富。
强化多元投入,破解投融资难题,推动资金保障政策落地。积极筹措扶贫、发改和林业等部门资金,争取国家农业综合开发、科技推广等项目资金,合理调配乡村振兴产业衔接资金,重点支持油茶产业高质量发展,近几年累计投入资金超过11亿元;探索金融贷款扶持,完善经营主体“建档立卡”融资担保,提供政策性保险等配套服务,累计为油茶经营主体落实贷款1.28亿元;通过财政资金激励和创新林业融资金融理财产品,有效撬动社会资金进入油茶产业,仅“十三五”期间,全市社会资金就累计投入1.89亿元;深入融合国家储备林项目资金,利用国储林贷款项目资金配套开展油茶产业园建设,增强木本油料储备能力。
强化企业带动,聚力打造产业集群,推动油茶一二三产融合发展。以扶持龙头骨干企业为抓手,加快油茶加工公司向集约化、规模化发展。大力扶持培育油茶示范基地旅游业、康养业及电商业等新兴起的产业,推动油茶一二三产融合发展。开展“油茶+N”立体复合经营和开发,提高林地利用率。以广西正鑫集团公司为代表,在南丹县成功打造5万亩油茶种植示范区,投资4.5亿元建设油茶精深加工区,逐步形成油茶产供销一体化发展格局。